十二五機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

十二五機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

機(jī)械工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)的發(fā)展，都有賴于機(jī)械工業(yè)為其提供裝備。2000年到2010年，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從1.44萬(wàn)億元增長(zhǎng)到14.38萬(wàn)億元，年均增速高達(dá)25%以上；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)從3.36萬(wàn)家增加到10萬(wàn)多家；資產(chǎn)規(guī)模從1.96萬(wàn)億元增長(zhǎng)到10.4萬(wàn)億元；工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)的比重從9.2%大幅提升至19%左右，占GDP的比重從3.7%提高到9%左右。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)于2011年3月29日發(fā)布的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國(guó)機(jī)械工業(yè)將主攻高端裝備產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)裝備、民生用機(jī)械裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品、基礎(chǔ)工藝及技術(shù)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施主攻高端戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、強(qiáng)化基礎(chǔ)戰(zhàn)略、兩化融合戰(zhàn)略、“綠色為先”戰(zhàn)略等五大發(fā)展戰(zhàn)略，最終要“由大到強(qiáng)”，力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)，將發(fā)展目標(biāo)定位于由機(jī)械制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械制造強(qiáng)國(guó)。

一、主攻五個(gè)重點(diǎn)機(jī)械領(lǐng)域：    

1、是高端裝備產(chǎn)品，包括先進(jìn)高效電力設(shè)備、大型石化設(shè)備、大型冶金及礦山設(shè)備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備、高效低排放內(nèi)燃機(jī)、數(shù)字化、智能化儀器儀表和自動(dòng)控制系統(tǒng)等。    
2、是新興產(chǎn)業(yè)裝備，包括新能源汽車(chē)、新能源發(fā)電設(shè)備（核電、風(fēng)電和其他高效清潔發(fā)電設(shè)備）、智能電網(wǎng)設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床及精密加工設(shè)備、智能印刷設(shè)備、海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人與專(zhuān)用機(jī)器人、大型智能工程建設(shè)機(jī)械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。    
3、是民生用機(jī)械裝備，包括安全應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、消費(fèi)品現(xiàn)代化生產(chǎn)和流通的“完整解決方案”、現(xiàn)代文辦設(shè)備等。    
4、是關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品，包括大型及精密鑄鍛件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、加工輔具、特種優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用材料等。   
5、是基礎(chǔ)工藝及技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接、熱處理和表面工程等基礎(chǔ)工藝的技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)（CAX）等基礎(chǔ)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。  

二、實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略：  

1、是主攻高端戰(zhàn)略。  
要主攻高技術(shù)產(chǎn)品，加快發(fā)展目前嚴(yán)重依賴于進(jìn)口的高端機(jī)械產(chǎn)品，將以前“吃不了”的需求變成“十二五”的增長(zhǎng)空間。要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)品向精品的升級(jí)，解決傳統(tǒng)產(chǎn)品“做不好”“不做好”的痼疾，提升中國(guó)機(jī)械產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的形象。同時(shí)，要力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；要因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)展以中小企業(yè)為主的各具特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。    
2、是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。  
“十二五”機(jī)械工業(yè)必須從過(guò)度依賴于能源、資源等要素投入驅(qū)動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多地依賴于科技創(chuàng)新、體制機(jī)制管理創(chuàng)新和人員素質(zhì)提高驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”不僅需要加大對(duì)產(chǎn)品研發(fā)的投入，更重要的是加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的培育。此外，根據(jù)諸多國(guó)產(chǎn)化依托工程的成功經(jīng)驗(yàn)，還要特別注意爭(zhēng)取用戶和政府主管部門(mén)的支持，以更多更好地落實(shí)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)條件。    
3、是強(qiáng)化基礎(chǔ)戰(zhàn)略。  
改革開(kāi)放以后，機(jī)械工業(yè)在許多主機(jī)國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程中，實(shí)行了先在世界范圍內(nèi)采購(gòu)關(guān)鍵零部件和材料，系統(tǒng)集成以滿足用戶需求的“逆向發(fā)展”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略成就了主機(jī)產(chǎn)業(yè)的高速成長(zhǎng)。但隨著高端主機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速發(fā)展，無(wú)論是進(jìn)口零部件的價(jià)格、數(shù)量、水平還是交貨期，都已感受到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)伙伴越來(lái)越強(qiáng)烈的有意制約�！笆�二五”機(jī)械工業(yè)必須千方百計(jì)地強(qiáng)化基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝等機(jī)械工業(yè)的共性基礎(chǔ)領(lǐng)域。在加強(qiáng)基礎(chǔ)的問(wèn)題上，要打破原有行業(yè)分割，主機(jī)行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)碼勢(shì)，相互支持和配合，全力推進(jìn)。    
4、是兩化融合戰(zhàn)略。  
“兩化融合”不僅在于將信息技術(shù)融入機(jī)械產(chǎn)品之中，加快機(jī)械產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)品功能的提升和可靠性的提高；也不僅在于將信息技術(shù)應(yīng)用于機(jī)械企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，使研發(fā)、生產(chǎn)和企業(yè)管理向信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，大幅度改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平；“兩化融合”的深度推進(jìn)更在于可以促進(jìn)新發(fā)展理念的建立，促進(jìn)研發(fā)能力、產(chǎn)品水平、市場(chǎng)模式、服務(wù)體系等方面的創(chuàng)新，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、企業(yè)管理及營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的效率和效益。    
5、是“綠色為先”戰(zhàn)略。

節(jié)能減排和環(huán)境友好要成為“十二五”期間機(jī)械工業(yè)自身生產(chǎn)過(guò)程必須高度重視的基本要求，尤其是作為機(jī)械工業(yè)中高耗能環(huán)節(jié)的熱加工企業(yè)更要重視節(jié)能減排和環(huán)境友好。機(jī)械工業(yè)要積極發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，大力發(fā)展新能源裝備，為各行各業(yè)用戶的節(jié)能降耗減排提供先進(jìn)裝備。同時(shí)，機(jī)械產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造要更加關(guān)注體現(xiàn)全生命周期的綠色理念，“高效、低污染、能回收、資源可重復(fù)利用”等因素必須置于優(yōu)先位置。要發(fā)展機(jī)械產(chǎn)品再制造，堅(jiān)持走綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型工業(yè)化道路。

三、重點(diǎn)任務(wù)：    

1、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變    
①、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；    
②、推進(jìn)節(jié)能降耗減排，由傳統(tǒng)制造向綠色制造轉(zhuǎn)變；    
③、積極推行信息化和工業(yè)化的深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；    
④、加快企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。    
2、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)    
①、大力推進(jìn)高端裝備自主化；    
②、突破關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件瓶頸約；    
③、抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張勢(shì)頭。    
3、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力    
①、協(xié)助有關(guān)部門(mén)實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)；    
②、推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)字化和企業(yè)信息；    
③、繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)；    
④、加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究；    
⑤、完善和提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；    
4、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)    
①、大力提升機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量；    
②、建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；    
③、實(shí)施精品工程，樹(shù)立優(yōu)良品牌形象。    
5、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)    
滿足國(guó)家“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善民生，推進(jìn)改革開(kāi)放”的需要，抓住培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備、高檔基礎(chǔ)零部件、新能源設(shè)備、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、海洋工程裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、工業(yè)機(jī)器人、現(xiàn)代制造服務(wù)和再制造等新增長(zhǎng)點(diǎn)。    
6、提高國(guó)際合作水平    
利用境外資源和市場(chǎng)，提高機(jī)械工業(yè)國(guó)際合作水平。充分吸收借鑒境外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極引進(jìn)科技人才和戰(zhàn)略合作者，為海外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才回國(guó)工作創(chuàng)造良好條件，提高我國(guó)機(jī)械工業(yè)技術(shù)水平。圍繞提升競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大市場(chǎng)份額等，大力擴(kuò)大國(guó)際間的合作，支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外投資建廠，充分利用境外資源和市場(chǎng)。穩(wěn)定和擴(kuò)大裝備產(chǎn)品出口，推動(dòng)出口退稅政策修改完善，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)承攬國(guó)外重大工程，帶動(dòng)成套設(shè)備和施工機(jī)械出口，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和成套水平。

四、實(shí)現(xiàn)六大發(fā)展目標(biāo)：2015年發(fā)展目標(biāo)

1、是保持平穩(wěn)健康發(fā)展。  
工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)速度保持在12%左右，出口創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)15%左右。經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，利潤(rùn)增長(zhǎng)爭(zhēng)取略高于產(chǎn)銷(xiāo)增速，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到15%左右、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（按工業(yè)增加值計(jì)）達(dá)到25萬(wàn)元／人年左右、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率達(dá)到7.5%左右，工業(yè)增加值率達(dá)到28%左右。    
2、是產(chǎn)業(yè)向高端升級(jí)有所突破。  
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端提升，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重明顯上升，機(jī)械百?gòu)?qiáng)企業(yè)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到25%左右。高端裝備增長(zhǎng)要高于全行業(yè)平均增長(zhǎng)速度一倍以上，高端裝備的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率要有明顯提升。同時(shí)，組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)械百?gòu)?qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)到20%左右，汽車(chē)前五強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)到80%左右。    
3、是自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。  
大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2.5%左右。掌握一批重大產(chǎn)品的核心技術(shù)，重大技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)和技術(shù)水平明顯提升，科技重大專(zhuān)項(xiàng)取得重大階段性成果。新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到25%左右，專(zhuān)利數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，進(jìn)出口貿(mào)易平衡有余；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品所占比重明顯上升。    
4、是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步夯實(shí)。  
基礎(chǔ)嚴(yán)重滯后于主機(jī)發(fā)展的局面初步改變。高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備過(guò)度進(jìn)口的狀況有所改觀，國(guó)產(chǎn)高檔測(cè)試儀器和自動(dòng)化、智能化控制系統(tǒng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率明顯提高，制約高端裝備發(fā)展的關(guān)鍵零部件的瓶頸環(huán)節(jié)有所緩解，數(shù)控機(jī)床中的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件、液壓挖掘機(jī)配套的液壓系統(tǒng)、風(fēng)電設(shè)備配套的關(guān)鍵軸承等國(guó)產(chǎn)化取得重大突破�；�礎(chǔ)工藝技術(shù)水平明顯提升，核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝取得突破并實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，核電裝備等所需的高端大型鑄鍛件初步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。    
5、是兩化融合水平顯著提高。  
優(yōu)化研發(fā)設(shè)計(jì)流程，推進(jìn)設(shè)計(jì)仿真和優(yōu)化，建立協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)體系。提高企業(yè)制造過(guò)程信息化水平，提高產(chǎn)品制造加工質(zhì)量和精度。深化信息技術(shù)在機(jī)械產(chǎn)品中的滲透融合，推動(dòng)產(chǎn)品的自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值。培育一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)信息化的協(xié)同集成。    
6、是推進(jìn)綠色制造。  
機(jī)械工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗由2009年的0．425噸標(biāo)煤下降到2015年的0.31噸標(biāo)煤左右，年均下降5.9%。大力發(fā)展節(jié)能機(jī)電設(shè)備，量大面廣的通用機(jī)電產(chǎn)品設(shè)計(jì)效率大幅提升，如中小電機(jī)達(dá)到95%，風(fēng)機(jī)達(dá)到92%-95%，離心泵達(dá)到87%-92%，氣體壓縮機(jī)達(dá)到85%-90%。內(nèi)燃機(jī)油耗要降低10%，排放要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。