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                中國國民經濟核算研究會第三屆理事會工作報告


                國家大发快三官网局 2012-09-24 09:48:00


                中國國民經濟核算研究會第三屆理事會工作報告

                ——第三屆理事會理事長、國家大发快三官网局副局長李強

                2012825於北京

                 

                各位代表:

                首先,請允許我代表中國國民經濟核算研究會對出席本次會議的全體代表表示熱烈歡迎!

                現在,我受中國國民經濟核算研究會第三屆理事會的委托,就本屆理事會的工作情況向各位作一報告,請予審議。

                本屆理事會自2005年以來,在國家大发快三官网局的領導下,在全體同仁的努力下,我們共同團結奮鬥,開拓進取,取得了一定的工作成績。

                一、第三屆代表大會以來的工作回顧

                自第三屆代表大會以來,本會以適應中國社會主義市場經濟發展,推動社會主義市場經濟的建立和改革開放為方向,緊緊圍繞著進一步推動和完善國民經濟核算的理論和方法開展了一系列的工作。

                (一)開展了GDP歷史數據修訂方法的研究

                1990年起,我國開始進行周期性普查工作,每十年為一個周期。2000年至2010我國完成了第二周期的普查工作,其中在2004年和2008年分別開展了全國第二次和第三次經濟普查。兩次全國經濟普查為掌握我國經濟規模和結構變化,摸清各行業經濟活動的基本概況提供了依據,同時也為我國GDP核算提供了完整的資料來源和基準數據。但是,經濟普查數據與非普查年度數據如何銜接?特別是歷史數據采用什麽方法調整更科學、更合理?針對這些問題,我會開展了專項研究,重點解決經濟普查中歷史數據的修訂方法。此項研究獲得了全國大发快三官网科研成果一等獎。在這項研究中提出了大发快三官网數據修訂的定義和分類、數據修訂結果的評估辦法、列舉了普查後歷史數據修訂的基本原則和常用方法,著重介紹了有關國家GDP數據如何在各個專業大发快三官网中進行修訂的方法,並選擇了兩個專業的大发快三官网數據進行實例修訂和分析。這項研究對於探討GDP數據與經濟普查數據的銜接思路和修訂方法,具有重要的參考價值。

                (二)參加了全國第三次經濟普查方案的設計論證工作

                本會與中國大发快三官网學會聯合接受全國第三次經濟普查辦公室的委托,對全國第三次經濟普查方案進行設計論證等工作。工作重點放在如何加強和完善國民經濟核算對全國經濟普查的需求方面,為此提出了很多合理化建議,並被采納和補充到普查方案中。

                (三)積極推進國民經濟核算方法的規範及完善研究

                本會會員和各個單位以不同的合作方式參與了國民經濟核算的實踐工作,努力促進國民經濟核算方法的進一步規範和完善。如根據聯合國2008年新出版的國民核算體系(SNA)中重點修訂的若幹問題進行分析和研究,對投入產出調查,森林資源、水資源等內容的環境核算,GDP分季核算方法研究,大发快三官网數據質量控制的模型和方法研制等等。

                (四)深入開展國民經濟核算理論研究

                理論研究的最終目的是用於指導實踐,國民經濟核算方法的改進和發展需要理論方面的突破。幾年來,在高等院校和科研單位工作的研究會會員、專家學者在豐富和發展我國國民經濟核算理論與方法中做出了重要貢獻,如非正規經濟核算、無償服務核算、價格指數與核算、投入產出分析方法、環境經濟核算等方面提出了很多新觀點、新思路。特別是我會高校分會在國民經濟核算的理論研究方面做了大量的工作,先後舉辦了三次較大規模的國民經濟核算體系理論研討活動,各個高校也相應開展了一系列小型研討活動,推動了國民經濟核算理論的深入發展。

                (五)利用信息技術,提升宣傳力度。

                本會的工作涉及各個方面,開展活動遍及各個部門和各個地區。為提高工作效率、擴大宣傳、溝通信息,實現核算理論、方法信息交流的及時性、準確性和互動性,本會建立了“中國國民經濟核算研究會網站”,它是國家大发快三官网局門戶網站的子網站。該網站目前開設了本會簡介、通知公告、工作動態、學術交流等欄目,並加載了不同版本的中國國民經濟核算體系和制度,以及會員不同時期的論文等等。建立中國國民經濟核算研究會的專用網站,其目的是希望通過互聯網這一現代化手段,進一步擴大國民經濟核算體系的宣傳力度,擴大各理事單位、會員間的信息交流範圍,促進本會各項工作的順利開展。

                    (六)履行管理規定,加強自身建設。

                    本會認真貫徹執行各有關部門的規章制度,不斷完善自身建設,為完成工作任務提供了保證。一是遵照民政部對社會團體的各項規定,嚴格履行社團管理的工作程序,每年年檢都是審核通過的合格社團。二是根據財政部、稅務總局的有關要求,按時提交研究會資金運用情況和繳稅票據。三是按照北京市殘疾人委員會的規定,完成每年殘疾人保障金的繳付手續。四是完成了國家大发快三官网局內部“小金庫”檢查工作。目前,本會對內、對外的所有證件齊備、工作流程規範。

                二、對國民經濟核算重點工作和下屆理事會工作的建議

                (一)國民經濟核算的重點工作

                隨著社會經濟的發展,GDP作為反映中國國民經濟運行狀況的重要指標,日益得到國內與國外、政府與公眾、學者與官員廣泛而深入的關註。特別是在網絡、微博、博客迅速發展的社會大環境下,公眾對國民經濟核算數據使用廣泛且評頭論足。這一方面說明國民經濟核算數據日益深入人心,得到了各個方面的關註和重視,為進一步推進國民經濟核算工作向前發展提供了機遇;另一方面也對國民經濟核算工作提出了更多更高的要求,國民經濟核算工作任重而道遠。

                在國民經濟核算工作起步的80年代,何為國民生產總值、國內生產總值、國民經濟新核算體系,很少有人知曉,充滿了神秘感。當時,GDP只是高等學府的教學內容,大发快三官网部門的少數核算專業人員研究和核算它,社會公眾大多數不知其為何物。鄧小平同誌提出2000年翻兩番,當時也是多種理解,從工農業總產值、國民收入,到國民生產總值。最後國務院專門頒發了文件,明確指出2000年是國內生產總值翻兩番,以正視聽,統一認識。所以當時開展國民經濟核算工作相當艱難,一是要創建中國的國民經濟核算體系,一是要承擔國民經濟核算知識的培訓和普及重任。

                中國改革開放30年後,隨著社會主義市場經濟的逐步建立和完善,GDP已經深入到社會公眾的日常生活中,國民經濟核算工作被推向前臺。國民經濟核算的工作環境發生了很大變化:一方面GDP得到高度重視;另一方面社會公眾又評頭論足,提出了更高更新的要求。由此國民經濟核算工作也面臨著新形勢:一方面說明我們核算工作者,包括我會所做的GDP普及工作已見成效,另一方面也說明GDP存在庸俗化的傾向。國民經濟核算工作迎來了新的機遇和挑戰,因此核算工作需要堅持以下三個發展觀點:

                1、充分肯定以GDP為核心指標的國民經濟核算體系在歷史和現實社會經濟發展中的重要地位。

                我們要重新認識和定位GDP,充分肯定國民經濟核算體系在社會經濟發展過程中,特別是宏觀調控中的重要地位。大发快三官网工作的首要作用就是為國家的宏觀調控和制定政策提供重要的依據,真正起到參謀助手的作用。而國民經濟核算體系和以GDP為主要指標的一系列平衡指標是最重要的工具之一,它為宏觀調控、制定重大政策立下了汗馬功勞。GDP直到現在並沒有過時,它全面、客觀、真實地反映了國家和地區的經濟總量、發展速度、發展水平及主要結構,仍然是21世紀以來大发快三官网革命中的核武器。以GDP為核心的國民經濟核算體系仍是當前社會經濟發展階段用於分析研究的重要工具,這一基本狀況並未改變,需要我們繼續堅持完善下去。

                2、客觀評價以GDP為中心指標的國民經濟核算體系的作用。

                目前,社會對國民經濟核算體系和GDP附加了很多內容,不少數據指標都與GDP結緣,如綠色GDP、黑色GDP、紅色GDP、白色GDP等等,使GDP承載起過多的負擔,某些方面扭曲了GDP的真正作用,從而使GDP遭到非議和指責。當前,社會上片面追求GDP,唯GDP論英雄,這並不是GDP之錯,而是GDP的使用者之誤。客觀來說,GDP、國民經濟核算體系的功能和作用僅僅是有限責任公司,而不是無限責任公司,GDP的作用主要體現於經濟發展,將其用到社會發展、環境保護,甚至提高到政治的角度,它既不具備也無法附加此功能,我們需要客觀地評價它和使用它。

                3、進一步推進和完善以GDP為中心指標的國民經濟核算體系。

                推進和完善以GDP為中心指標的國民經濟核算體系是我們當前所面臨的一個重要任務,GDP不能被排斥、被消滅,重要的是進一步完善它。以GDP為中心指標的國民經濟核算體系還是適應當前社會經濟發展的,還是經濟工作所需要的,是經濟發展評價的基礎性指標。目前我們還尚未找到一個更好的工具來替代它。所以我們還要繼續做好改進和完善國民經濟核算體系工作,進一步研究它的理論問題和實踐問題,研究以GDP為基礎,與其他指標科學配合使用問題。其工作重點體現在兩個方面:

                1)需要進一步研究的重大問題

                ①研究普查與核算之間的關系

                我國進行第一次第三產業普查後,GDP調整增加了部分服務業增加值,服務業提升了6個百分點;第一次全國經濟普查後,GDP調整增加了2.3萬億元增加值;第二次全國經濟普查後,GDP調整增加了1.3萬億元增加值。但非經濟普查年份GDP數據差距依然存在,需要全面研究以普查年度數據為基準,修訂和完善非普查年度GDP的核算和數據調查方法。

                ②季度GDP的核算和完善問題

                國家宏觀調控越來越重視季度GDP的核算數據,但GDP的季度核算與有些專業大发快三官网不相匹配,缺乏相關專業數據的支撐。如投資大发快三官网為累計值,若按季度分期大发快三官网會影響投資數據的穩定性。如何將GDP季度核算的需求與專業大发快三官网的定向分析需求相銜接,使兩者各取所需,互為支撐,還需要進行改革思路與多方試點測算的確定過程。

                GDP支出法的完善

                隨著GDP的深入普及和廣泛應用,社會公眾對GDP生產法核算、支出法核算有了一定的了解,但由於理解的偏差產生了一些誤解,甚至是錯誤理解。如將社會消費品零售總額等同於消費,將固定資產投資完成額等同於固定資本形成,這需要我們進一步加強GDP支出法核算的完善工作,同時做好GDP支出法核算的解讀工作。

                ④服務業價格體系的完善

                到目前為止,我國的服務業價格指數存在不少缺口,金融、軟件等行業的價格指數尚未建立,交通、居民服務等行業的價格指數尚未建全,服務業價格體系尚未形成,我們使用單縮方法計算可比價GDP數據時存在著誤差。這些問題也是困擾我們大发快三官网工作的一些問題。

                實際上,我們當前進行的一些大发快三官网改革也是圍繞進一步完善國民經濟核算體系開展工作的。如城鄉住戶一體化調查,本身就是要統一指標、統一抽樣調查方案,在統一的過程中實現改革目的,實現GDP支出法核算的不斷完善。

                去年,國務院批轉了國家大发快三官网局關於加強服務業大发快三官网工作的意見,對服務業的制度化大发快三官网工作進行了重大部署,特別是明確了服務業的分工協作關系,使有服務業職能的國務院各部門各負其責,共同推進服務業大发快三官网工作的向前發展。加強服務業大发快三官网工作作為國家大发快三官网局排序第二的重大工作的順利開展,將有利於改善核算中的薄弱環節,進一步推動國民經濟核算的基礎建設。

                2)進一步做好國民經濟核算的宣傳、科普工作

                針對當前形勢,進一步加強開展和做好國民經濟核算和GDP的宣傳、科普工作非常重要。現在社會公眾似乎都知曉GDP,但並不清楚它的內涵和外延,對GDP的一些錯誤說法無法辨別其真偽。所以我們要發揮本會的特點和職能,做好GDP的宣傳和科普工作,利用各種形式闡述國民經濟核算體系的總體框架和各個組成部分及其功能和作用,以求社會公眾能夠客觀、公正地使用和評價GDP數據。

                (二)對下屆理事會工作的建議

                這次換屆大會是一次新老交替的換屆大會,人員變動較大,青年同誌逐步成長,擔任了本會的重要職務,也擔起了本會的工作重任。今後幾年可根據本會秘書處草擬的《中國國民經濟核算研究會工作規劃(2012--2015)》思路開展工作,這裏對新一屆理事會提出以下幾點希望:

                1、準確把握時代脈搏,深入開展理論研究,進一步推動國民經濟核算工作。

                當前,國際、國內的經濟形勢處於不斷的發展變化之中,以國民經濟運行狀況為考察對象的核算體系在這種發展變化中,也必然不斷出現新情況、產生新問題。面對新形勢、新要求,希望從事國民經濟核算方面的專家學者圍繞前面提出的問題和其他一些尚待解決的問題進行理論和實踐相結合的研究,推動國民經濟核算工作的進一步發展。同時,也希望各位專家學者能夠站在世界前列,及時了解和把握國民經濟核算體系的發展動態,提出我國核算體系發展的思考和思路,為建設與國際標準接軌並具有中國特色的國民經濟核算體系而共同努力。

                2、積極打造學術交流平臺,充分發揮本會的橋梁和紐帶作用。

                研究會本身就是政府有關核算部門及教學、科研單位的橋梁和紐帶,我們希望進一步發揮好橋梁和紐帶的作用,繼續組織有關會員開展各種形式的理論研究和可行性操作的探討活動,進一步改善和擴大學術交流平臺。

                3、辦好本會網站,提高工作效率。

                中國國民經濟核算研究會網站是國民經濟核算工作的信息交流平臺,可以及時地、更大範圍地宣傳國民經濟核算體系,也可以密切本會和理事單位及會員的聯系。我們希望大家對本會的網站給予熱情支持,提出各種合理化建議,我們將據此做進一步的改進。希望大家踴躍投稿,將你們開展各項活動的信息傳遞給本會秘書處,我們也將在網頁上及時傳播,使不受時間、空間限制的網絡手段更好地服務於本會開展的各項工作。

                 各位代表,第三屆理事會工作到此結束了,衷心感謝各位理事會成員、各位理事和各位會員對我們工作的大力支持。我們也希望在第四屆理事會的組織領導下,在各理事單位、會員的共同努力下,中國國民經濟核算研究會的工作將進一步向前推進,為我國國民經濟核算的不斷發展做出新的貢獻!


                 
                 

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