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                中國國民經濟核算研究會第一屆理事會工作報告


                國家大发快三官网局 2001-02-28 10:49:30


                中國國民經濟核算研究會第一屆理事會工作報告

                 

                ——第一屆理事會會長龍華

                 

                2001227於北京

                 

                  中國國民經濟核算研究會成立至今已有五年多了,按研究會章程規定前年年底就應進行換屆,由於種種原因推遲至今召開第二屆會員代表大會暨學術研討會。這次會議的任務主要是,審議第一屆理事會工作報告,修訂《中國國民經濟核算研究會章程》,選舉第二屆領導機構,審議研究會20012005年工作規劃,進行國民經濟核算學術研討。現在我代表第一屆理事會向大會作工作報告,請予審議。

                 

                  一、過去五年的主要工作

                 

                  中國國民經濟核算研究會是在19951228成立的。當時我國正在進行經濟體制和經濟增長方式“兩個轉變”,國家為加強和改善宏觀調控對國民經濟大发快三官网信息的要求越來越高,我國新國民經濟核算體系頒布實施不久,建立和完善適應我國社會主義市場經濟體制的與國際接軌的國民經濟核算體系,在理論上和實踐上都面臨著一系列問題需要研究解決。這些都是綜合性、技術性很強,涉及面很廣的工作,必須協調各方面的力量共同來做,尤其在理論上、方法上需要組織動員有關實際工作部門和理論界的專家學者共同研究,協作攻關。當時作為這方面專項工作的部際協商咨詢機構----全國國民經濟核算協調委員會已於1993年在國務院清理非常設機構中撤消,亟需以新的形式繼續組織進行國民經濟核算的研究和協調工作,於是由國家大发快三官网局申請、經民政部審查批準成立了中國國民經濟核算研究會。

                 

                  中國國民經濟核算研究會是從事國民經濟核算體系科學研究的全國性群眾性的學術團體(一級學會),它是比以前的“核算協調委”更具有廣泛的群眾性和代表性、更能持久地開展國民經濟核算學術研究及有關活動的組織。研究會既定的宗旨是:堅持黨的基本路線,貫徹理論聯系實際和百家爭鳴的方針,廣泛團結有誌於國民經濟核算研究的人士,開展國民經濟核算體系的科學研究、學術交流、宣傳培訓和技術咨詢活動,在政府有關核算部門及教學、科研單位之間發揮紐帶作用,為不斷完善我國國民經濟核算體系,提高國民經濟核算水平,促進國民經濟管理科學化服務。

                 

                  遵循上述宗旨,按照理事會通過的《19962000年工作規劃》,上屆理事會在國家大发快三官网局和有關部門的大力支持下,以國民經濟核算體系的科學研究為中心開展了以下工作。

                 

                  1、發展會員

                 

                  研究會籌備期間曾向全國征集會員,成立之後繼續吸收會員,發展組織。截至1997年末大发快三官网,本會擁有個人會員265人,團體會員63個,1158人,兩者合計共達1423人。本會會員主要來自四個方面:一是國務院有關部委,二是地方大发快三官网部門,三是大專院校和中等專業學校,四是國家大发快三官网局各有關司。

                 

                  2、開展學術研討

                 

                  本研究會成立後即按照工作規劃組織動員會員全方位地開展國民經濟核算體系的學術研究活動。經過比較充分的準備,於199611月召開了第一次國民經濟核算學術研討會。

                 

                  這次研討的中心議題是:探討聯合國1993SNA的新發展,結合我國實際情況,研究改革和完善中國國民經濟核算體系。應邀參加研討會的代表40多人,提交論文40多篇,其內容相當廣泛,提出許多新的見解、新的觀點,歸納起來主要有四個方面:一是國際國民經濟核算體系的新發展,包括SNA發展的三個階段和三個裏程碑,國民經濟核算體系全球一體化的歷史必然性,聯合國1993SNA新發展的集中表現----更新、澄清和協調一致,以及在基本概念、基本分類、核算內容、帳戶結構和與其他大发快三官网體系的協調等方面的新內容;二是進一步改革和完善中國國民經濟核算體系,包括中國核算體系的目標模式和與SNA接軌的研究,提出目標模式一步到位和實施上逐步過渡的建議,並交流了實施新核算體系的經驗;三是建立國民大核算體系,對建立中國經濟與資源、環境綜合核算體系、建立中國社會核算矩陣及測算綠色GDP等問題都作了初步探討;四是中國國民經濟核算體系的理論基礎。這次學術研討會內容豐富,具有相當的深度,集中反映了當時我國國民經濟核算體系研究的最新成果,對改革完善我國國民經濟核算體系和提高核算工作水平具有重要現實意義和理論價值,並對以後的學術研究起著推動作用。會後研究會秘書處編輯印發了題為《SNA的新發展和中國國民經濟核算體系的改革》的論文集。

                 

                  關於國民經濟核算體系的理論基礎問題,錢伯海教授發表的《改革開放推動勞動價值論的發展》系列研究論文受到與會代表關註,引起熱烈討論,但限於時間和條件,在這次研討會上未能充分展開。

                 

                  圍繞國民經濟核算的理論基礎問題,在此次研討會的前後還召開過兩次專題研討會。一次是19965月間,召開小型研討會,就錢伯海教授提交的關於勞動價值論的系列研究論文的主要觀點初步交換了意見,為正式召開理論基礎研討會作準備。另一次是在19978月,即第一次國民經濟核算研討會之後,本會與中國大发快三官网學會聯合在北戴河召開有20多位經濟理論界專家學者參加的核算體系理論基礎研討會。這些理論研討會活動是有很強的針對性的,當時我國新的國民經濟核算體系已在全國初步建立起來,新核算體系的有關概念、指標在社會上得到廣泛應用,但對新核算體系的理論基礎認識卻很不一致,有的學者在文章中指出中國新核算體系是以庸俗經濟學生產三要素理論為基礎的,在理論界頗有影響。為了回答這個問題,本會副會長錢伯海教授對此作了深入的研究,撰寫了系列論文。在北戴河理論研討會上,與會專家學者各抒己見,經過反復研討,求同存異,在大的原則問題上形成共識。一致認為,我國新國民經濟核算體系是為適應社會主義市場經濟體制下宏觀管理要求而建立的,按照這一體系所提供的系統數據,反映的是我國國民經濟運行情況,它必須而且能夠建立在馬克思主義經濟理論的基礎上,而決不是以生產三要素理論為基礎。有的學者還指出,聯合國SNA也曾在草案緒論中申明該體系力圖在理論上保持中性,說它是以生產三要素理論為基礎也缺乏根據。至於如何具體表述中國新核算體系的理論基礎,與會專家提出以下幾種見解:一是認為馬克思的勞動價值論是新核算體系的基礎性理論;二是認為馬克思再生產理論是在整體上對新核算體系起指導作用的理論;三是認為其理論基礎是國民經濟循環理論,它是馬克思再生產理論的延伸和發展,更接近於當代經濟運行的實際情況;四是認為馬克思主義的哲學是新核算體系的方法論基礎。這幾種提法不是相互矛盾而是相互補充的。比較趨於一致的看法是,從馬克思主義的基本原理看,應當以馬克思的勞動價值理論和社會再生產理論作為中國新國民經濟體系的理論基礎。因為馬克思這些基本理論揭示了商品經濟條件下經濟運行的一般規律,對於認識我國社會主義市場經濟條件下國民經濟運行和建立新核算體系描述其運行情況,具有普遍的指導意義。當然,現實經濟生活與馬克思當年情況相比發生了深刻的變化,需要根據新的實踐來豐富馬克思理論的內容,例如社會產品的形態從實物產品擴展到服務,社會再生產環節從國內擴展到國外交易,社會總資本的循環中發展了金融交易,社會再生產公式所體現的兩大部類平衡關系擴展為全社會,總供給與總需求的平衡關系,等等。這些都是馬克思再生產理論合乎邏輯的延伸和拓展,其中雖不乏與西方宏觀經濟理論相通之處,但科學理論在發展中是互相借鑒、互相滲透的,以馬克思理論為基礎,並不排斥吸收某些符合實際、揭示國民經濟運行規律的西方宏觀經濟理論為我所用。

                 

                  在討論中大家對錢伯海教授勇於探索、勇於迎接挑戰的精神和在理論上的創見表示敬佩,但對文章中關於物化勞動和活勞動共同創造價值的觀點則認識不一。

                 

                  除理論研究外,上屆理事會還計劃對修訂《中國國民經濟核算體系(試行方案)》召開專門研討會討論,由於機構改革推遲了修訂草案的擬訂,以致使這項活動延遲至今進行。

                 

                  3、進行學術交流

                 

                  19963月本會組織代表團訪問了香港政府大发快三官网處,對香港國民經濟核算和有關經濟大发快三官网作了比較系統的考察,從香港國民經濟核算體系到各專業大发快三官网制度直到原始數據取得方法,都作了仔細的了解和交談,收獲很大。通過考察交流,大家感到香港與內地的國民經濟核算由於都采用聯合國SNA,在核算概念、原則、方法上基本上都是一致的,只是在某些具體指標名稱和計算口徑上略有出入,因此在香港回歸後兩地有關指標的銜接具有共同的基礎。

                 

                  後來限於經費條件,這種技術考察和業務交流活動未能繼續進行。

                 

                  4、進行宣傳培訓工作

                 

                  建立新國民經濟核算體系是經濟領域的一項重大改革,涉及人們觀念的轉變和知識的更新,需要面向社會作些關於新核算體系的宣傳培訓工作。為此本會應國家計委、勞動部等部門邀請去作核算體系專題報告、講座,並與安徽人民政府經濟決策咨詢委員會國民經濟核算分會共同在黃山舉辦了兩期共200多人參加的國民經濟核算知識培訓班。為擴大國民經濟核算理論基礎研討的影響,本會及時整理了國民經濟核算理論基礎研討會紀要在《人民日報》上發表。為更廣泛地在大发快三官网人員中普及新國民經濟核算體系知識,本會積極建議將國民經濟核算列入大发快三官网人員專業技術中級資格考試科目,並承擔考試用書編寫工作,這部分考試用書一直沿用至今。

                 

                  此外,研究會曾組織幾位專家學者編寫聯合國1993SNA簡明讀本,已完成部分書稿的撰寫,後因故未能繼續進行。

                 

                  研究會所開展的以上各項工作基本上都是在成立後前兩年多的時間裏進行的。1998年國務院各部委局機構改革開始後,國家大发快三官网局機構精減,人員分流,研究會工作處於停頓狀態。其間經歷了民政部門對社團的清理整頓和財務收支情況審計。本會經過審查被予以保留,並辦理了重新登記手續;經過審計,作出“收入支出屬實,無調整事項,原始憑證齊全,財務收支及財務管理合格”的結論。

                 

                  研究會有組織的科研活動雖然被迫停頓,但會員個人的研究活動仍在繼續進行,不少會員陸續在報刊上發表研究成果和論著。國民經濟核算的研究活動方興未艾。

                 

                  二、對下屆理事會工作的建議

                 

                  關於研究會今後五年的工作,這次代表大會籌備組已草擬《中國國民經濟核算研究會工作規劃(20012005)》提交代表們審議。這裏僅就國民經濟核算體系的科學研究工作提點建議。

                 

                  大家知道,國民經濟核算體系在整個大发快三官网體系中處於核心地位,它對於界定經濟大发快三官网的範圍和大发快三官网基本單位,對建立大发快三官网指標體系和分類標準等方面,都具有決定意義,對整個大发快三官网改革起著統帥和導向作用,因此,在以往的大发快三官网改革中一直把建立健全新國民經濟核算體系作為整個大发快三官网制度方法改革的龍頭來抓。國民經濟核算體系的改革與發展事關大发快三官网工作的全局和未來,所以國民經濟核算體系的研究,要從近期問題和長遠問題兩個方面開展研究,並把兩者緊密結合起來。一方面要立足現實,總結實施新核算體系的實踐經驗,研究解決當前改革和完善現行國民經濟核算體系中的緊迫問題,如對1992年中國國民經濟核算體系試行方案的修訂,以GDP為重點完善核算制度,改進指標體系,更好地反映市場經濟運行情況。同時,還要研究我國加入WT0後國民經濟核算進一步與國際接軌的問題,盡快消除與1993SNA之間的差距,增強核算資料的國際可比性。

                 

                  另一方面,要高瞻遠矚,面向21世紀,適應可持續發展戰略需要,從經濟、社會、資源、環境的全面協調發展要求出發進一步探索國民經濟核算的新模式和新發展。現行國民經濟核算體系雖明顯優越於舊的體系,但存在著嚴重的缺陷,正如1993SNA所指出的:“常規國民經濟核算中兩個常見的主要缺陷:忽視了危及經濟持續生產能力的新的自然資源匱乏,忽視了環境質量的下降,這些會影響人類的健康和福利。”現在世界上的發展觀,已由一維(經濟)發展觀,進到二維(經濟、社會)的發展觀,再進到三維(經濟、社會、環境)的發展觀。1992年聯合國環境與發展大會通過了《21世紀議程》。1994年我國國務院通過《中國21世紀議程----中國21世紀人口環境與發展白皮書》,規定了我國實施可持續發展戰略的目標、步驟和措施,並提出建立綜合的經濟與資源環境核算體系,要求主要由負責國民經濟核算的政府部門與國家環境以及其他資源保護部門密切合作,在新綜合核算體系的建立、完善和正常運行方面發揮作用。為此,科研要起先導作用,中國國民經濟核算研究會應大力加強這方面的研究,為建立適應我國可持續發展戰略需要的綜合的經濟與資源環境體系探索途徑。在綜合核算體系整體框架建立之前,可否考慮先研究建立綠色GDP指標,作為衡量經濟發展的核心指標,以克服GDP指標的缺陷。這些建議供新的理事會參考。

                 

                  各位代表,第一屆理事會工作到此結束了,新的理事會即將誕生,它給研究會註入了新的力量,帶來了充滿生機的活力,相信在新的領導機構的組織領導下,中國國民經濟核算研究會的工作將會全面展開,取得更好的成績,為中國國民經濟核算事業的發展做出更大的貢獻。

                 


                 
                 

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